第一条　为进一步做好对整体上访的接待和处置惩罚事情，维护党政机关、企业事业单位和农村的正常事情、生产、生涯秩序，维护社会稳固，依据有关规则，制订本步伐。
    第二条  纪检监察机关凭证党章和宪法的划定,支持、坚持群众通过正常渠道、接纳正当方法反应情形、揭发问题。对整体上访，要高度重视，认真接待，妥善处置惩罚。但不提倡群众接纳整体上访的方法反应问题。
　　第三条　接待和处置惩罚整体上访的原则是：坚持实事求是，疏导教育群众，认真查清事实，妥善处置惩罚问题，把群众稳固在下层，把问题解决在下层。
　　第四条　接待和处置惩罚整体上访的基本要求是：向导重视，各方配合，自动热情接待，认真听取意见，深入视察研究，尊重客观事实，依据执法和政策处置惩罚问题。
　　第五条　对整体上访反应的问题，凡属于纪检监察机关职责规模的要自动受理；对不属于纪检监察机关职责规模的，应移送有关部分处置惩罚。
　　第六条　人数较多的整体上访，应要求上访职员推选代表反应问题，并发动其他职员尽快返回原地。经发动后仍不肯返回的，应请有关单位、部分来人做好事情，接回上访职员。对人数众多、所反应问题确属严重的整体上访，有关单位、部分向导要亲自出面做事情，认真接待处置惩罚。
　　第七条　对需要几个部分派合处置惩罚的整体上访，要自动与有关部分协商，在党委、政府的统一直导和协调下，凭证归口治理的原则，有关部分各司其职，协同处置惩罚。
　　第八条　接待部分及事情职员要本着高度认真的精神，认真听取上访职员的陈述，划分情形作来由置：对合理的要求，要尽快解决，暂时解决不了的，要向群众作出诠释；对不对理的要求，应作出说明，对经说明后仍坚持无理要求的，应给予品评教育。
　　第九条　要严酷区分使用整体上访为首生事的分子与受蒙蔽群众的界线，对群众要认真做好说服疏导事情；对煽惑群众，为首生事的分子，要遵照有关执法交公安部分严肃处置惩罚，是党员干部的，由有关单位给予党纪、政纪处分。
　　第十条　处置惩罚整体上访，要贯彻分级认真原则，就地解决问题。地(市)以上纪检监察机关受理的整体上访揭发的问题，一样平常交下一级或有关纪检监察机关查处，并要求报告处置惩罚效果。问题严重的可派人协助有关单位视察处置惩罚。
　　第十一条　县(市)纪检监察机关受理的整体上访揭发的问题，要直接派人与有关单位、部分派合查处，一样平常不得下转。如因搪塞塞责、推拖不办而激化矛盾，导致越级上访或重复上访的，应追究有关向导和职员的责任。
　　第十二条　对上级纪检监察机关交办的整体上访案件，承办单位视察处置惩罚后要将处置惩罚效果报告交办机关。交办机关对报来的效果要严酷把关，认真审理，对事实没有查清、处置惩罚不适当、问题未落实的不可了却。
　　第十三条　对整体上访反应的问题作来由置后，承办单位要实时在适当规模宣布查处效果，征求群众意见。对群众提出的差别意见，要认真研究，确属合理的应予接纳。
　　第十四条　上级纪检监察机关对交给下级纪检监察机关治理的整体上访揭发的问题，要增强跟踪督办。对主要疑难案件的视察处置惩罚，要派人举行详细指导。
　　第十五条　各级纪检监察机关可凭证外地区的现真相形，依据本暂行步伐制订实验细则或增补划定。
　　第十六条　本暂行步伐自下发之日起施行。